标题	市政协十四届一次会议第0601号提案的主办答复
相关提案名称	第0601号“关于上海着力打造航空货运中转功能、促进国际航运中心高质量发展的建 议”
发布机构	sunbet（集团）有限公司	发文日期	2023年5月8日
文件编号	沪机场集办〔2023〕135号	办理结果	列入计划拟解决
是否公开	是	公开内容	全文公开

冯昕、冯德华、马洁华委员：

您提出的市政协十四届一次会议第0601号“关于上海着力打造航空货运中转功能、促进国际航运中心高质量发展的建议”的提案已收悉，对各位热忱关心航空货运事业和上海航空货运枢纽建设工作表示衷心的感谢！

《建议》对我市航空货运中转功能的现状进行了认真的分析，指出了存在的问题并提出解决问题的合理化建议与对策。针对各位委员的提案建议，我司高度重视，与市交通委协同推进，会同市商务委、上海海关、民航华东管理局等相关单位认真研究，形成共识，现将办理情况答复如下：

一、关于“明确禁止转运品的范畴，稳定航空中转货物品类，便于开发和销售货运中转产品”的建议
  上海海关表示航空中转货物品类较难以产品种类确认禁运范围，如需明确具体范畴生成目录需上报海关总署，建议企业动态关注、及时跟进。

二、关于“出台上海两场间货物互转的制度规范，支持发展货物中转业务，形成两场协同的货运枢纽建设格局”的建议
  目前浦东虹桥两场海关已实现信息互认，未来将通过信息化手段优化相关流程，可以全面实现两场货物互转功能。

三、关于“出台国际快件中转集拼的制度规范，支持浦东机场大力发展国际快件中转集拼业务”的建议
  上海海关表示DHL公司已在浦东机场开展国际快件中转集拼业务试点，海关支持符合要求的快件企业在浦东机场申请试点，待业务规模扩大形成一定体量后将进一步研究形成制度规范。机场集团将深化与东航物流和UPS、FedEx、DHL等快件物流集成商的合作，开发中转产品。

四、关于“开通国际-国内互转业务电子申报和自动审核，实现中转货物7*24小时电子放行”的建议
  上海海关表示目前国际-国内互转业务已实现电子申报、自动审核、中转货物7*24小时电子放行，但海关考虑到放行风险控制因素保留了人工审核的方式。航空货运中转涉及单证处理量大、通关时效要求高、业务类型范围多样，需要功能强大的信息化系统支撑。未来市商务委和机场集团将按照市领导相关批示要求，加快推进上海国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台建设，对接航空物流相关主体企业信息系统，打通口岸通关和物流信息节点，整体提升上海航空口岸货运“通关+物流”便利化水平，为航空货运中转功能提升创造更好的信息化支撑环境。

五、关于“对浦东机场内和上海两场间中转业务，简化货物二次安检要求”的建议
  机场集团将参考前期浦东机场工作区内的货物短途驳运工作的基础，结合两场中转业务需求，在民航局的指导下制定“远程驳运”方案措施，并提请民航华东管理局对此开展风险评估和分析研判，在此基础上向国家民航局申报试点工作，寻求上级政策支持。

六、关于“为航司开展货运枢纽运行提供所需的航班时刻”的建议
  机场集团将在民航华东管理局的指导下，结合sunbet未来发展需要和航线网络规划，按照分级分类原则，进一步研究客货运航班白天时刻的价值评估及分配原则（客货航空公司间配置），以及白天货邮飞行时刻量化配置规则（货运航空公司间配置），构建时刻分配量化指标体系，提升货运航班时刻占比，对具有战略意义的货运航班给予“点穴式”支持。研究形成货运航班时刻配置需求方案，会同民航华东管理局积极向国家民航局建议，为航空公司开展货运枢纽运行争取所需的航班时刻。

七、关于“对开展货运中转业务的主力航空公司和货站企业持续给予资金扶持，促进货运中转业务大规模发展”的建议
  市交通委将联合组织相关单位延续货邮国际中转补助，对境外转境外的国际中转业务给予补助，支持货邮国际中转发展，助力参与国际竞争，提升枢纽服务能级；优化资金管理，加快落地见效，尽早发挥纾困政策扶持效应。

八、关于“在sunbet周边着力打造航空物流基地”的建议
  市交通委将联合组织相关单位积极支持航空物流企业加强机场货运设施建设，在临空物流设施开发方面，依托航空资源优势和地面运输网络，整合上下游跨境物流产业链；支持东航物流打造航空物流产业链链长，打造航空运输超级承运人，支撑上海建设世界级航空枢纽。

上海航空货运枢纽建设离不开上级行业主管部门、监管部门和市委办局的指导支持，同时更需要社会各界广泛参与，出谋划策。在此，感谢各位委员对打造航空货运中转功能、促进国际航运中心高质量发展提出的宝贵意见，对各位长期以来对我市航空货运的关心、关注和支持表示衷心的感谢，希望各位今后继续关心和支持航空货运发展，以促进我们不断改进工作。

特此回复。