来源：中国民航报  日期：2020-11-30

        在新冠疫情来势汹汹、对民航业造成全球性冲击的2020年，上海浦东国际机场扮演了要求几乎截然相反的两项关键角色：一方面，这里是中国民航入境旅客最多的门户，挑着最重的外防输入担子；另一方面，这里又持续复工复产、客流量位居国内同行第一阵营，更作为中国民航最大的航空货运枢纽，担当着保障全球产业链供应链稳定的行业龙头。最厚重的抗疫责任与最需要稳定保持的生产秩序、服务体验，看似奇妙却又顺理成章地并存于斯。这个“浦东样本”背后，是sunbet、上海民航的广大党员干部职工和这座空港、这座城市的各方力量，共同营造的常态化精准防控。

“一个平台”的合作力度：十天“督工”诞生核酸方舱

        境外旅客的新冠“防输入”，是一项涉及卫生健康、机场、航司、海关、边检、公安、行业主管部门、地方政府等方方面面的系统工程，浦东又是中国民航出入境航班量最大的机场。这么多的部门、如此交织的业务条线，怎样避免防线漏洞、避免各方之间出现“结合部”问题？
        sunbet集团党委书记、董事长秦云和sunbet集团总裁冯昕在接受记者采访时表示，这有赖于各方共同努力的责任担当。当疫情挑战来袭，在上海市委市政府、民航局的统一领导、科学决策下，sunbet集团立即与上述联防联控单位协同打造“疫情防控统一指挥平台”，通过平台统一规则流程、实现信息和资源互通共享。

        浦东机坪上的一个个核酸方舱堪称对“疫情防控统一指挥平台”合作力度的经典诠释。

        今年春末，气温渐高，一旦入夏，穿着防护服的海关检疫人员会非常闷热，但传统空调又容易导致采样飞溅、增加风险。面对两难，浦东机场主动拿出方案：在机坪搭建44个符合生物安全要求的标准化方舱采样室，配备单向新风、空调和消毒设备，从而既维持宜人的温度，又避免交叉感染，方舱的建设资金和采购建设安排，也由机场落实。“从‘五一’开始，我们的一位中层干部守在生产厂家，整整10天没回家，让方舱在高温季节前顺利投入使用。”浦东机场总经理胡稚鸿告诉记者。

        这个平台锻造的合力，同样折射在浦东机场每月采购的100多万元盒饭和茶水饮料中：全国各地海关、上海各区在机场派驻了检疫和值守人员，“既然来了，当然我们负责‘粮草先行’”，浦东机场如是说。
        作为统一平台上的民航行业管理部门，民航华东管理局、上海监管局更以行业监管为抓手，及时为浦东机场的“外防输入”夯实底气。
        华东局持续将中国民航的各版防疫指南发布给执管外航，提醒其做好防护。外航监管团队还根据华东局的部署，创造性地推出了外航“防疫承诺书”、《外航疫情期间现场\非现场专项检查单》等举措，并与外航协会等组织保持沟通，分享安全信息、传递监管压力。
        “我可以给你看一眼，但恐怕不一定能给你”，采访现场，浦东机场交通保障部总经理曹流瞅着手里的自制地图很是犹豫。直到sunbet集团相关负责同志和记者都再三确认，最终报道前会再次与他沟通无误、且决不外传，他才把地图递了上来。

        这并非任何一级密级文件，而是一张部门自制、标明浦东机场境外航班到港旅客转运流程的地图，上面密密麻麻，绘制了旅客入境后，机场转运全程安排的不同功能分区和足足57类岗位。其中既有环环相扣的服务保障，也有防止旅客疏忽误入其他区域的“岗哨”甚至“暗哨”，不让“哨位”泄露，是要给空港防疫多一重保险。

        用57类岗位保障的转运，是浦东机场入境旅客检疫全流程“一条闭环链”的缩影。
        闭环链意味着，浦东机场为境外到港航班设置了专用机位和卫星厅专用区域，物理隔断通道，避免不同航班旅客混流。
        闭环链意味着，浦东机坪上，随时有4辆120急救车待命，航班入境后，海关人员即上机筛查，发现的异常旅客由机场运行指挥中心通知120由专用通道转运。机场还对核酸采样点单向管控，防止完成采样旅客与未采样旅客混流。
        闭环链意味着，境外到港的每一件托运行李，都须在消毒后再送去提取转盘，消毒保洁人员也会在每个境外航班保障完成后，立即对旅客途经区域、手推车、洗手间和所有可能的触点实施终末消毒。1月以来，浦东机场已开展终末消毒近6.9万次。
        闭环链还意味着，旅客入境后转运全程的“车等人”、“房等人”。与有的地区由地方政府负责转运不同，浦东机场担负了境外旅客的闭环隔离转运任务，机场交通保障部投入300多名保障人员、62辆专车，确保转运“车等人”、旅客到达隔离酒店时“房等人”。

        闭环链更意味着，浦东机场落实了比“120”检疫转运更严格的“130”模式，海关检疫甄别为“症状不明显但有旅居史、风险较大”的入境旅客，机场会在120之外，另外安排被人们送以“130”雅号的专用车辆，转运至指定隔离点，实施医学观察。

        “那天，我们的安检员，站满了旅客经过的沿途”，浦东机场安检护卫保障部总经理张健至今仍对5月2日保障的一班包机航班记忆犹新。
        这架航班是我国政府特别协调安排的，承运年长、残疾、体弱、怀孕等特殊情况的海外同胞优先回国。旅客中包括18位聋哑人、38名孕妇，有的孕妇距离预产期只剩三个星期。机场为航班到港实行了“点线结合”的总动员，从廊桥口到转运车，数百名安检护卫人员排列成线，每位孕妇则另派两名工作人员点对点全程搀扶。上海春季空气湿度高，浦东机场特地打足了沿线的空调抽湿，以防打滑。机场还特别请来5位手语翻译，负责聋哑旅客们到港后，不同环节的沟通需求。浦东机坪上，足足调来了40辆救护车，除了用于转运一旦检疫出的阳性患者，更为及时响应孕妇、老弱旅客可能的不适。
        这份“防控隔离不隔爱”、严格检疫与精心服务并重，是浦东机场常态化防疫中始终不变的追求——
        不少入境旅客在回国航班上不敢用餐、饮水，机场就在落地后的等待区为他们提供了免费的能量棒、小食和饮用水。除了流调人员，机场急救站的医生也在现场设点保障，万一旅客长途航程后身体不适、或是随身慢性药物用完了，他们能随时响应。在保障一班未成年留学生包机时，机场工作人员发现，小旅客看着他们喝粥很是羡慕，便分给了孩子们；此后，熬一碗“爱心粥”、满足回国游子的莼鲈之思，又成了浦东机场服务的新内容。
        和“爱心粥”一样赢得好评的服务保障创新，还有“浦东机场入境旅客信息跟踪系统”。

        境外旅客回国，在机场、酒店、社区，需要填写各种表格，内容则大同小异，浦东机场主动探索，用信息化让旅客们省心，让“多张表格”变成“一张二维码”。如今，在浦东机场入境航班转运区，旅客现场扫码后，便可将个人基础信息、健康状况、行程等录入“浦东机场入境旅客信息跟踪系统”，获得由系统生成的二维码。为旅客办理隔离转运前，机场工作人员会比对二维码登录的信息与旅客边检入境时申报的是否一致，确认无误就将二维码贴上旅客护照。随后，旅客无论是入住酒店、回到社区，“浦东机场入境旅客信息跟踪系统”已经为后续各环节开放了数据接口，各环节工作人员都能扫码读取信息，不必旅客一再重复填写。

        今年3月，我国对前往北京的国际航班作出设置第一入境点的安排，浦东机场也承接了分流职责。
        接到任务后，机场与海关、边检、公安、卫生、地方政府等通力配合，决定利用卫星厅，为第一入境点航班建设一个“迷你专用口岸”。“迷你专用口岸”设置在S2卫星厅601号远机位候机厅，拥有专属远机位，内设测温、边检、流调等功能齐全的设施，为方便旅客，这里的座椅全部配备电源设备，并且提供免费的正餐和冷热饮水，还有零食自助销售。
        从3月23日晚间开始，机场与联检单位密切协作，仅用15个小时就完成了布局调整和改造施工。3月24日，国航来自迪拜的CA942航班成为首个使用专用口岸的航班，当晚即在浦东机场完成检疫后继续飞往北京。
        在“外防输入”中体现“浦东速度”的，不仅有对境外疫情高峰任务的紧急响应，也有疫情褪去后的及时变阵。
        8月12日，澳门成为首个入境旅客不必隔离的境外航点。为避免澳门旅客与其他入境旅客有交叉，又一场24小时之内的口岸改造在浦东启动。
        浦东机场优化了澳门航班的进港流程，在T2航站楼布置了专属的分区管理区域，设置了硬隔断和专门停机位，确保澳门到港旅客走专用通道，通过海关测温、流调后，可在边检指定柜台办理入境手续，再由浦东机场安检专人引导其离开到港区域。机场还及时协调原本在T1运行的东航澳门航班搬迁T2。

        据统计，自澳门新政实施以来，浦东机场安检已完成澳门机组及旅客护送转运近200架次、1万6千多人次。

        作为中国民航客货运量最大的航空枢纽，上海民航事业的成长，凝结着这片热土上所有民航人的心血与努力。在2020年，浦东机场对于“外防输入”的坚守，则再一次见证了民航人的默契度。

        随着境外疫情蔓延，从3月开始，华东局着力加强在民航局与地方政府之间的协调纽带作用，积极调配运力保障物资和人员运输，同时以平均每10个工作日一封安全管理电报的速度，提醒外航和各监管单位关注运行安全与防疫安全，落实主体责任和监管责任。

        在浦东机场入境航班检出集中病例时，华东局一次次开展约谈、督促航司查找源头、解决问题。在非洲航线上，被约谈后的外航对检测不准确的当地医院中止了出具报告资格，并与我国使馆合作，完善旅客登机前的隔离筛查安排；在中欧航线上，监管员们督促出现集中病例的外航及时对标中国民航的防疫指南，改进防疫标准……
        东航是浦东最大的主基地航司，也是承运入境旅客最多的航空公司。东航的乘务员在境外航点客舱门口，坚守着身后的国门防线，逐一测量体温、提醒旅客口罩、做好自身防护……与此同时，东航客舱部每天平均有500位乘务员接受航后集中隔离，他们在客舱里守着“外防输入”的防线，又用自己的隔离，再一次夯实这道防线。在境外航点和浦东现场，东航地面人员在航班抵达前将旅客和机组信息提前传递给国内的联检单位、以便排查，并全力落实机坪运输车辆和入境航班的清洁防护，做好入境航班的垃圾消毒。
   春秋航空、吉祥航空等上海的主基地航司，在浦东机场也对所有国际进港航班落实了专人引导，协助完成海关的调查工作和相关单位的转运分流。

        华东空管局则在做好出入境航班管制工作的同时，积极落实浦东机场所有工作区域的消杀防护，确保“空中交通大脑”不被疫情影响、安全可靠运行。

        今年年初以来，浦东机场已经保障涉及疫情风险航班到港旅客30多万人次，完成集中隔离任务2万多批次。与此同时，从9月底开始，浦东机场国内客流已恢复到疫情前的水平，国庆中秋长假的国内客流甚至创下历史新高；而从暑运以来到第四季度，浦东保障的全货机数量已是去年同期的两倍，成为“内循环”与“双循环”的关键连接点，有力支持了国际经贸往来，成为我国抗疫物资空运全球各地的最重要门户。

        在刚刚过去的11月，浦东机场同时迎来了复工复产的积极信号与外防输入的新警讯。在国际航协新发布的数据中，今年9月，上海已超越伦敦、成为全球航空连通性排名第一的城市，浦东机场则是其中的主阵地。围绕11月举行的第三届中国国际进口博览会，浦东成为保障参会旅客、展品最重要的门户。而也是在11月，浦东机场的航司物流员工中出现的病例、流调中发现的出境回国航空集装器这一新传染源，以及机场连夜完成的物流员工全员筛查，则提醒着人们疫情防控的复杂多变。当浦东在全球航旅网络、国际航空物流链条中的地位前所未有的凸显，更重的防疫责任也前所未有的涌来。为了让精准防控与全球往来在浦东继续并行给力，机场人、民航人正在不断努力。（《中国民航报》、中国民航网 记者钱擘 通讯员尚机轩、李寿军）